“限塑令”实施7年名存实亡

  为减少白色污染，我国从2008年6月1日起禁止生产、销售、使用厚度小于0.025毫米的塑料购物袋，所有商品零售场所一律不得免费提供塑料袋。7年多过去了，这一规定执行得怎么样呢？

  过年期间，河南郑州的燕庄农贸市场热闹非凡。穿着一身素净衣服的史女士手上各色塑料袋格外引人注意。“您总共买了几样菜，用了几个袋子啊？”‘买了6样菜用了5个袋子，因为大葱没法装袋子，只有提着。”“这个袋子回去之后你准备怎么来处理？”“扔了啊，因为这袋子太薄，又小。”按照限塑令的规定，所有超市、商场、集贸市场等商品零售场所，一律不得免费提供塑料购物袋。但多地菜市场的袋子不仅免费提供，而且大都是厚度小于0.025毫米，也就是2.5丝的超薄塑料袋，而这种袋子是国家明令禁止生产、销售和使用的。不过，记者咨询多家塑料制品生产企业发现，订做超薄塑料袋很容易。一位企业负责人堆积着如是说：“都可以做，0.8丝到1个丝，最薄了。”除集贸市场以外，超市也是塑料袋使用比较集中的地方。虽然多数超市都在实行购物袋有偿使用，但收银线以外大量的免费塑料袋，让“限塑令”执行效果大打折扣。对此，郑州某超市副总经理王尚武和记者说：“由于塑料袋收费，就导致收银线附近的塑料袋使用情况会下降。但是在收银线里面，那种免费塑料袋使用量增加了将近一倍。”

  记着发现，收费虽然能减少塑料袋的使用量，但还是没办法避免由此带来的污染问题。为此，吉林省从去年开始，在全省行政区域内禁止生产销售和提供一次性不可降解塑料薄膜袋制品和餐具，成为全国首个全面“禁塑”的省份。吉林省发改委副主任宋刚介绍，禁塑令出台酝酿了很久，吉林省污染情况压力还是很大的，对废塑料的回收没形成一个体系。如果我们在禁塑过程中，有替代产品出现就能够实现禁塑。“禁塑令”实施后，以生物基为原料的聚乳酸塑料将替代原来不可降解塑料制品。尽管初期也有质疑和阻力，但“禁塑令”政策实施一年多来，在遏制白色污染、提高百姓绿色环保理念方面取得了较好效果。宋刚认为，一个是消费的人意识的提升，再一个商家意识要提高，第三个是执法一定要到位，加大处罚的力度，让他承受不起违法的成本，这几条都做到位，禁塑应该比限塑的效果要好得多。“自然之友”张伯驹建议：“对于现在超薄塑料袋的生产和渠道进行强有力的限制，并且应该是鼓励这种替代方案的产生和推广。”

  浙江省人大代表陈飞为让人们远离塑料袋，曾自掏腰包，向市民免费赠送上万只菜篮子。但陈飞坦言，推广的效果并不好。

  在陈飞看来，要想改变人们的消费习惯，就要严格执行限塑令，提高塑料袋的使用成本。

  有统计显示，全球每年塑料总消费量4亿吨，中国消费6000万吨以上。“限塑令”规定塑料购物袋有偿使用的最大的目的是通过价格的杠杆调节机制来提高公众环保意识，引导、鼓励公众合理使用塑料购物袋，促进资源综合利用，保护生态环境。但在很多消费者看来，相比便携的需求，塑料袋几毛钱的成本感受不明显，在不少超市，每年仅出售塑料袋就能赚上千万元，“限塑令”甚至沦为了“卖塑令”。“限塑令”令行不止，反而让卖塑料袋的赚得盆满钵满，这样的尴尬不能不引起社会各方深刻反思。从表面上看，“限塑令”名存实亡，甚至沦为“卖塑令”，主要归因于法令执行无力，执法部门失职，违规生产厂商猖獗等因素，但如果深入思考，却会发现一些深层次的原因。

  在很多国家塑料袋早已被“封杀”，这些国家在寻求替代品和实行严格垃圾分类方面的做法可以让我们借鉴。

  德国大多数商店为顾客提供塑料、帆布和棉布3种购物袋。德国的塑料袋本身就是环保型塑料袋，是可降解的，质地好很结实，可以重复使用。不管顾客选用哪种购物袋，都要先付费。

  爱尔兰自2002年启动“塑料袋税”，对每个购物塑料袋征税15欧分(约合19美分)，税收全部纳入环保基金。2007年，政府又将购物塑料袋税提高到每个22欧分。实行“袋税”后爱尔兰人消耗塑料袋的数量确实下降了，但目前又开始反弹，这说明这一措施并非长久之计。

  日本政府规定，商家在结账时应主动提示顾客，需要塑料购物袋必须付费，并给自备购物袋的顾客提供打折优惠等。

  英国主要大型连锁超市目前既无偿提供塑料袋，也提供可重复使用的购物袋，售价10便士到20便士不等。大型连锁超市tesco通过奖励积分的方式鼓励顾客不用塑料袋或重复使用购物袋，这样的做法颇有成效。

  在美国加州一些大的超级市场里，顾客每自带一个购物袋，在收款台结账的时候，收银员就会给顾客5美分的优惠，并明确地列在购物小票上。对于这笔钱，顾客可以再一次进行选择直接收取，也可以决定委托超市捐给慈善机构或环保机构。顾客保存好这些购物单据，把一年所捐出的钱积攒起来，等年底到上税的时候能作为捐赠抵税。本报综合返回搜狐，查看更加多